LA BUROCRACIA QUE HAY DETRAS DE LAS AYUDAS: DEPENDENCIA.

LA BUROCRACIA QUE HAY DETRÁS DE LAS AYUDAS

1. Ley de Dependencia.

Antes de trabajar en la Gerencia Territorial de Servicios Sociales (en adelante GTSS) me sorprendía escuchar lo que tardaban en recibir la Ayuda de Dependencia las personas que las solicitaban y pensaba como muchas otras personas que la principal culpa era de los gobiernos nacional ó autonómico ó incluso provincial y de su dificultad para soltar los dineros. En realidad es así pero no del todo, la principal responsabilidad es de los gobiernos nacional y autonómico que redactan las Leyes y en ellas ya viene incluida una buena parte de la burocracia al establecer los requisitos, la tramitación y los plazos para resolver…pero luego los propios Organismos ó Instituciones Gestoras de las Ayudas también ayudan a esa burocracia e incluso la aumentan más todavía.

En principio la Ayuda a la Dependencia está creada para las personas que tienen especiales dificultades físicas, psíquicas ó sensoriales para realizar las actividades básicas de la vida diaria tales como aseo, comida, desplazamiento…y necesitan la ayuda de una tercera persona para realizar esas actividades. Es lógico que se pidan unos requisitos mínimos ó documentación básica para acreditar la necesidad y algún otro para acreditar que se tiene el Derecho para recibir esa ayuda en la Provincia ó Comunidad Autónoma que se reside, por tanto se piden: Informe de Salud, Informe Social, BVD (Baremo de Valoración de Dependencia), Informes Económicos y Certificado de Empadronamiento como los más básicos… pero requerir y tramitar esa documentación no tendría porque llevar 6 meses de duración ni aún en el supuesto de que la persona que debe aportarlos se le olvidara alguno ó no pudiera aportar algún otro en el momento de entregar la solicitud, ni tampoco en la tramitación del expediente una vez entregada la documentación y teniendo en cuenta la necesidad prioritaria de la persona que solicita la ayuda que no es para dentro de 6 meses sino para YA.

Entonces, ¿Por qué se demora tanto en resolver un expediente de Dependencia..?, aparte de que la Ley establece ese plazo de 6 meses para resolver no sé si por que ya prevee la burocracia y papeleo que se va a añadir ó será porque tardando 6 meses la persona solicitante se va a cansar de esperar y va a desistir y así se ahorran el dinero de la ayuda ó si de tanto esperar haya gente que fallezca y ya no necesite tampoco la ayuda, …hay otros motivos ó causas que retrasan la tramitación y resolución del expediente y ya son más bien imputables al Organismo ó Institución que gestiona la Ayuda sea GTSS, Diputación, Ayuntamiento, motivos tales como los siguientes:

- La cantidad de personas por las que pasa un expediente sólo en la GTSS: quienes reciben la solicitud, quienes empiezan su tramitación en la Sección de Dependencia, personal de la sección económica, sección de prestaciones, grabadores de datos, jefas y gerentes de sección y de área que conocen de esos expedientes ó personas solicitantes…más luego las personas que van añadiéndose después por circunstancias extraordinarios como acumulo de trabajo ó vacaciones, bajas médicas del personal que no se suplen con contrataciones pero que se carga el trabajo a otra persona de otra sección…

- El tiempo que tarda en ir a hacer la Valoración de la Dependencia el Trabajador ó la Trabajadora Social de la GTSS y en caso de que sea otro Trabajador Social de otra Institución distinta como Diputación, Ayuntamiento, Sacyl pues el tiempo que tarda en enviar el Informe de Salud ó la Valoración de la Dependencia a la GTSS

- El tiempo que se emplea en generar Propuestas Iniciales, Dictamen Técnico, Propuestas y Resoluciones Finales, etcetera. Si se valora un Dictamen de un profesional por parte de otro y se vota favorable ó desfavorable, si se aprueba ó desaprueba un BVD de un profesional por parte de otro,…( y son muy puntillosos en la GTSS con los Informes Sociales, lo puedo asegurar). Si además hay piques entre profesionales y malos entendidos, hasta que se resuelven favorablemente también pasa un tiempo por poco que sea…

- Por supuesto si falta el Informe Social, si falta el Certificado de Empadronamiento ó está mal en algún punto,…se vuelve a solicitar mediante escrito y se paraliza el expediente mientras llega el documento solicitado, pero eso dentro de lo que cabe puede ser normal. Luego están las carpetas azules y verdes que hay que sacar de los archivos cuando son revisiones de Dependencias anteriores, hay que hacer carpetas blancas, hay que consultar datos e incidencias con Valladolid…etcétera.

En definitiva, yo resumiría el problema de la demora en resolver la Dependencia en tres razones fundamentales:

-La Burocracia de la propia Ley de Dependencia tal como marca los requisitos y los plazos

- Que el expediente pase por muchas personas distintas y que sean muchas personas la que tengan que tramitar el expediente en un momento u otro y decidir si se da paso ó no a según que parte de la solicitud. Si se simplificara el proceso y fueran menos procedimientos en manos de menos personas seguramente se demoraría menos…

- En caso de que haya mucho cúmulo de trabajo ó demanda de Dependencia, que se contratara a gente nueva y se la formara convenientemente en la tramitación de la Ayuda de Dependencia ó cuando hay una Baja Médica ó Vacaciones pues igual contratar personal en lugar de estar sobrecargando al personal que queda disponible aunque pertenezca incluso a otras secciones, ya que tienen que estar aprendiendo igualmente y al estar sobresaturado de trabajo pues hay más posibilidad también de que haya más fallos y más demoras. Pero ya sabemos que el Gobierno en general y la Junta de la Comunidad Autónoma en particular son partidarios de recortar más presupuesto en Personal y otros gastos necesarios, en lugar de hacer los recortes en gastos superfluos y no tan necesarios como viajes a Valladolid para reuniones cada cierto tiempo en las que al final no se resuelve nada fundamental y además no se cuenta con las opiniones y necesidades aportadas por los Trabajadores Sociales, ó en papel que se gasta un montón innecesariamente al haber tanto papeleo y por posibles errores en la impresión de Informes ó Propuestas, por lo puntillosos que son a la hora de valorar un Informe ó Acta porque mucho de este papeleo que va de una sección a otra ó a Valladolid se podría enviar a través del correo electrónico y lo mismo para revisarlo y corregirlo sin ser necesario tanto papel impreso que luego el Medio Ambiente también lo acusa.

Y por supuesto, durante las vacaciones no se generan Solicitudes de Dependencia porque no hay Personal suficiente para atender a la tramitación de las mismas…

(Me pregunto para que se hace un planning de vacaciones del personal si al final se las cogen todos en el mes de agosto, ó de todo el mes ó de menos tiempo, el planning es precisamente para que cada persona se coja las vacaciones en periodo distinto de sus compañeros/as para no dejar el servicio abandonado… ahora mismo de 5 personas que estamos en la sección de Dependencia aunque yo no pertenezco realmente a Dependencia, una compañera está de baja médica, dos compañeras más están de vacaciones todo el mes de agosto, -ya solo quedamos dos-, a mediados de agosto se va de vacaciones otro compañero una semana entera y ya solo quedamos la compañera que se haya dado de alta suponiendo que no tenga que volver a darse de baja de nuevo porque ni siquiera les dejan recuperarse en el tiempo normal y esta que escribe que por suerte y esperando que no ocurra nada en contra se coge las vacaciones a finales de Agosto cuando se incorpora el otro compañero que estaba de vacaciones, así que de todas formas quedan sólo 2 personas para asumir todo el trabajo retrasado desde hace meses en muchos casos.).

La Solución desde mi punto de vista, que los usuarios ó solicitantes de la Ayuda a la Dependencia se hagan oír y exijan lo que se les prometió por Ley pero en tiempo razonable y 6 meses no es razonable para cualquier persona que necesite la ayuda para las Actividades Básicas de la Vida Diaria, que pidan simplificación en los tramites y requisitos que se piden al gobierno de su Comunidad Autónoma ó en todo caso a quién redactó la Ley, que soliciten eficacia y eficiencia a la Institución u Organismo que se encarga de tramitar la Ayuda a la Dependencia y por supuesto que exijan más contratación de Personal Adecuado para el desempeño de las tareas que implica la Ley de Dependencia en lugar de sobrecargar al poco personal disponible para ahorrarse el dinero que implicaría esa nueva contratación. Igual si prescindieran de tantos Gerentes y Jefas de Sección y Área como hay que únicamente saben apretar las tuercas a los trabajadores pero luego no hacen nada en tres platos, pues habría más dinero para contratar el personal necesario para realizar las tareas en condiciones y no a destajo y con el riesgo de que cada vez haya más bajas médicas por enfermedad ó accidente ó simplemente Stress. Claro hay otro problema y son los compañeros que están desclasados y que se quejan mucho de que “están hasta los huevos” pero luego hacen la pelota a los Gerentes y Jefas y echan horas extras gratuitamente para sacar el trabajo que es materialmente imposible sacar en las 7 horas reglamentarias porque se conforman con que les aplaudan lo trabajadores que son que sacan el trabajo a costa de lo que sea (que no se sabe bien el qué...) consiguiendo que luego nos exploten al resto de los trabajadores exigiéndonos lo mismo que ellos hacen simplemente para ser aplaudidos, pero el desclasamiento también tiene difícil solución…

Cuando se haga Huelga General que se tenga en cuenta todo esto que acabo de contar y como los Recortes Sociales y Laborales nos afectan a todos por igual en un momento u otro, porque si no se quiere contratar personal para atender al exceso de demanda de la Ayuda a la Dependencia y se tiene sobrecargado al personal restante disponible, a medio ó largo plazo repercute negativamente en la demora de la tramitación de la Dependencia y afecta directamente a los que solicitan dicha Ayuda…..¡Vamos que cuando haya Huelga General , vaya to dios a ella…en lugar de quedarse apoltronados en el sillón de su casa viendo el futbol ó el Realty Supervivientes que no le va a sacar a nadie las castañas del fuego!